招远市综合行政执法局党委现有党员102人,党支部2个,党小组16个。2017年以来,招远市综合行政执法局以落实党风廉政建设责任为主线,从加强教育、责任落实、纪律作风、风险防控入手,着力打造“健康执法”品牌,始终保持了队伍健康稳定。用风清气正的政治生态保证了干部队伍的凝聚力、向心力、战斗力,为执法事业“走在前列、勇争一流”提供了坚实保障。
一、坚持教育先行,注重源头防治,突出一个“早”字。常抓“四色”教育,坚持早教育、早防治,筑牢思想道德防线。一是开展“红色信念”教育,补足精神之钙。通过党委理论中心组学习、党员集中学习、党支部研讨等方式,深入学习党的基本理论,党的十八大、十九大系列会议精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,增强用党的理论成果武装头脑、指导行动的能力。经常性开展重温入党誓词、参观党性教育基地等教育活动,激发党员干部爱国情怀和党员意识,强化理想信念。二是开展“金色榜样”教育,大兴优良之风。大力挖掘全局先进典型,建立优秀党员光荣榜,设立党员先锋岗,使党员干部学有榜样、做有标杆。号召大家向优秀典型学习,努力以身边典型激励党员干部甘于奉献、奋勇争先。三是开展“蓝色专业”教育,充足素质之电。坚持“因需施教”,将党员培训与业务学习相结合,为党员干部量身定制学习“套餐”,提升学习效果。四是开展“橙色警示”教育,点亮预警之灯。通过召开党风廉政建设讲座、观看反腐倡廉警示教育片、集中学习典型案例等方式,定期开展警示教育,让党员干部时刻绷紧廉洁自律这根弦,守好纪律关。自2017年10月成立执法局以来,组织开展警示教育7次,教育党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
二、坚持抓常抓长,强化责任落实,突出一个“实”字。把党风廉政建设与综合行政执法业务工作同部署、同检查、同考核,推动责任落实具体化、常态化、长效化,确保党风廉政建设责任落到实处。一是列出“五项清单”,推动责任落实具体化。制订印发了《2018年全面从严治党和党风廉政建设工作要点》和《2018年全面从严治党和党风廉政建设主体责任清单》,明确了全面从严治党和党风廉政建设重点,列出主体责任清单、监督责任清单、党组书记“第一责任人”责任清单、班子成员“一岗双责”清单和各党支部书记、机关各科室(中队)负责人责任清单等“五项清单”,将“两个责任”要求具体化、项目化,分解到各个党支部、各科室(中队),落实到每个岗位,贯穿到日常工作的每个环节,真正做到工作有人抓、问题有人管、责任有人担。二是做到“五个必讲”,推动责任落实常态化。建立落实党风廉政建设“两个责任”常态化机制,制定领导干部“一岗双责”工作制度,做到党风廉政建设五必讲:党委会议必须讲、全局会议重点讲、业务会议经常讲、重大节日及时讲、干部培训一定讲,通过反复讲、持续讲,把责任意识内化于心,增强落实责任的自觉。2017年10月以来,局党委专题研究党风廉政建设工作7次,副科级领导干部督导分管科室20多次、向党委汇报“一岗双责”落实情况2次,先后开展全员廉政提醒谈话2轮。三是开展党务巡查,推动责任落实长效化。创新党务巡查工作制度,建立党务巡查中心,与政工办合署办公,实体化运作。对党建责任制考核、工作方案制定、责任清单落实、谈心谈话等工作开展巡查,制作“党务巡查进度表”,对各支部、各党小组完成情况实行“挂牌督办”,完成挂“绿牌”,滞后挂“黄牌”,未开展挂“红牌”。巡查后对发现问题及时督促整改,明确整改时限和责任人,整改后实行销号处理。2017年10月以来,开展党务巡查2次,发现问题11个,已全面整改完毕。通过开展党务巡查工作,促进全面从严治党要求和党风廉政建设责任落实落细,见到实效。
三、坚持抓早抓小,狠抓纪律作风,突出一个“严”字。把纪律和规矩挺在前面,持之以恒加强纪律作风建设,切实增强执法干部的纪律意识和廉洁意识。一是开展“党员画像”,加强作风建设。创新开展“党员画像”活动,通过自己画像“准”,集中研讨“实”,民主评议“真”,量化考核“细”,立行立改“严”五步走,引导党员干部学先进、找差距,照镜子、查问题,抓整改、促提升。通过“党员画像”活动,全局工作作风持续好转,讲纪律、守规矩、正作风、促发展的理念更加深入人心。二是开展“阳光执法、文明执法、和谐执法”活动,强化纪律建设。组织开展“执法清风*纪律行动”演讲比赛、党规党纪知识测试、专题党课、查找纪律风险等活动,全面提升党员干部的遵规守纪观念。强化日常监督,由局督查科坚持每周对各科室(中队)执行中央八项规定精神、遵守工作制度、队容风纪管理等,进行实地检查和督导,并进行一周一通报、一月一小结,对违纪违规者与年终责任制扣罚挂钩。2017年10月以来,自行组织开展明察暗访活动20多次,发现问题14个,对7人次进行了提醒谈话,2人进行了批评教育。三是积极践行“第一种形态”,筑牢防线。局纪委充分发挥自身职能作用,对党员干部在思想、纪律、作风、履责方面存在的苗头性问题,积极践行“四种形态”特别是第一种形态,运用批评和自我批评、谈心谈话、集体廉政谈话等方式,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态,筑牢党员干部廉政建设的第一道防线,从源头上预防违纪违法案件的发生。2017年10月以来,共提醒谈话7人,组织开展集体廉政谈话36人次。
四、坚持问题导向,加强廉政风险防控,突出一个“防”字。坚持问题导向,全面推进廉政风险防控机制建设,努力实现防控全覆盖,一是完善制度机制。修订《财务管理制度》《差旅费管理制度》《接待工作制度》《车辆管理制度》《队容风纪管理制度》等制度,对制度贯彻执行情况定期督导、统计通报,加强内部审计,抓好贯彻执行,切实做到用制度管住权、管住人、管好事。二是开展党性体检。在党员画像,开出党员问题“诊断书”的基础上,按照通用与个性相匹配原则,为每位党员量身定做党性体检指标体系,从政治合格、执行纪律合格、品德合格和发挥作用合格四个方面,进行体检测试,并形成“体检报告”,引导党员找准问题,排查自身存在的风险点,为下一步整改提升明确方向。建设党员自检中心,打造“不忘初心、警钟长鸣、先锋模范、永争一流”四面形象墙,让每一名进行党性体检的党员干部牢记党员身份,牢记党的纪律。三是自觉接受外部监督。以防控、解决滥用职权、吃拿卡要、“庸懒散慢”等问题为目标,制订《综合行政执法人员作风建设评议监督实施方案》,以发放调查问卷、一线调研、意见征求等形式,广泛征询社会各界对重点执法环节、重要执法岗位存在的执法风险提出防控建议,进一步规范了执法干部行为,强化了纪律意识和规矩意识。